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平邑縣人民政府關于2018年度節能目標完成情況自查報告
 索 引 號: pingyirmzfbgsbm/2019-0000057  公開目錄: 政府文件  發布日期: 2019-04-30
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣政府辦公室  文  號: 平政報〔2019〕8號
 公開程序 

簽發人:陳士賢


臨沂市人民政府:

根據《臨沂市人民政府辦公室關于做好2018年度能耗總量和強度“雙控”自查工作的通知》要求,我縣對2018年度節能目標完成情況進行了認真自查。現將有關情況報告如下:

一、節能措施落實情況

(一)強化落實目標責任。一是加強統籌規劃。“十三五”以來,我縣對節能減排工作進行統籌規劃,建立健全各項節能環保制度,形成各部門齊抓共管的節能工作格局,嚴格執行國家節能環保標准,積極采用新技術、新工藝、新設備,節約資源、保護環境。定期召開節能工作調度分析會議,研究部署工作,協調解決存在的問題,確保各項任務落到實處。二是分解落實節能目標。我縣將市政府下達的節能目標任務納入經濟社會發展計劃,分解到各鎮(街道、開發區)和重點用能企業。三是實施問責和考核獎勵制度。加強日常監督檢查,定期調度節能工作進展和節能目標完成情況,組織對各鎮(街道、開發區)節能目標任務完成情況進行考核,按照《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市節能目標責任考核體系實施方案的通知》(臨政辦字﹝2016﹞3號)的要求,對承擔縣政府節能目標任務的12個部門、14個鎮(街道、開發區)和10戶重點用能企業進行年度考核,並將考核結果予以通報。

(二)紮實推進結構調整。一是強化源頭控制。嚴格執行《臨沂市固定資産投資項目節能評估和審查辦法》,實行能耗強度和能耗總量“雙控”,嚴格控制高耗能、高汙染項目的備案和審批。2018年,24個固定資産投資項目進行了節能評審,凡是新上耗煤項目,必須進行減量置換。二是大力發展非化石能源。平邑縣“十三五”新能源及可再生能源發展規劃對我縣新能源産業提出了發展方向和目標。按照平邑縣新能源産業推進工作方案要求,積極發展太陽能光伏發電,有序發展風電和生物質發電,截至2018年底,我縣新能源裝機容量約有23.48萬千瓦。其中風力發電裝機容量達到4.95萬千瓦,太陽能發電裝機容量達到15.53萬千瓦,生物質發電裝機容量現有3萬千瓦。三是降低煤炭消費比重。以削減存量和嚴控增量爲抓手,壓減高耗煤産業用煤需求,嚴控新增煤炭消費項目。爲確保完成市政府下達的煤炭消費壓減任務,落實煤炭消費總量和強度“雙控”目標,根據《臨沂市固定資産投資項目能源、煤炭消費減量替代管理辦法》和《臨沂市2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案》,結合我縣實際,研究制定2018—2020年煤炭消費減量替代工作方案。2018年以來,共對8個耗煤項目進行煤炭消費減量替代,所有耗煤項目都按照要求編制了煤炭消費減量替代方案並由項目所在地出具煤炭消費減量替代承諾,嚴格控制煤炭消費總量。四是第三産業發展態勢良好。我縣第三産業增加值(現價)占地區生産總值的比重不斷上升。沂蒙國際旅遊城、大殿汪水浥田園綜合體等重點項目已開工建設,藍河古灣田園綜合體項目進入詳細規劃階段,全年接待遊客400萬人次,旅遊收入達到39億元,旅遊邊緣化的被動局面初步扭轉。成功引進世界500強京東集團,投資10億元建設京東·雲創科技産業園,成爲京東在山東繼濟南、青島、煙台等地布局之後的第四個區域性雲倉。

(三)推進重點領域節能。一是加強工業節能。加強重點用能單位節能監察,按照節能監察計劃,重點抓好重點工業用能單位主要能耗工序對標、落後工藝設備、能源管理體系建立等監察。2018年配合市節能監察支隊赴威凱瑞紙業、金源紙業等企業進行監察,指導和規範能源統計工作,幫助企業建立和強化能源管理機構。針對上半年節能工作不利局面,指導企業做好節能降耗,加快産業轉型升級,支持企業進行節能改造。實施技術改造項目39個,完成投資85億元。金鷹礦山設備年産2萬台(套)機電設備、彙豐木塑型材年産9萬噸PVC發泡板系列等11個項目列入2018年臨沂市重點技術改造項目。省市級企業技術中心和工程技術研究中心發展到71家。組織企業開展行業能耗對標工作,進一步查找差距,提出技術進步、産品更新換代方案,加快運用新技術、新工藝、新裝備等手段,提高能效和産品附加值。二是大力推進建築節能。推進綠色節能建築,目前我縣城南、城東實驗小學,體育運動中心已應用了CL一體化技術,縣中醫醫院新院區12.8萬平米完全按照綠色建築二星級的節能要求建設實施,已進入工程收尾階段,平邑縣科技館被動式低能耗工程已通過專家設計論證,正進入立項階段。平邑縣中醫醫院被建設廳評爲二星級綠色建築,平邑縣婦幼保健醫院3#病房樓被省建設廳評爲被動式低耗能建築。三是加快交通節能。加快淘汰高耗能、低效率的老舊柴油貨車,采取強制措施淘汰國二貨運車輛58輛,教練車10輛。加強國三柴油營運貨車管控,推動車輛節能降耗、達標排放。鼓勵發展清潔能源車輛,目前全縣新能源車輛共計332輛,其中新能源公交車105輛、出租車150輛,客運班車29輛,貨運車48輛。著力優化交通基礎設施布局,建設一處綜合物流集輸中心,利用“互聯網+”高效物流等方式,進一步降低貨車空駛率,節約物流成本,降低能耗,提高節能減排效果。四是強化公共機構節能。嚴格落實節能目標責任管理,積極開展節約型公共機構單位創建工作,法院、審計局、溫水鎮、一中、縣醫院被評爲臨沂市市級節約型公共機構示範單位。我縣2018年比2017人均綜合能耗同比下降2.7%,人均水耗同比下降2.6%,單位建築面積能耗同比下降2.1%,完成了年度節能目標任務。五是強化重點用能單位和用能設備節能管理。開展重點用能單位節能目標責任評價考核工作,落實目標責任制。完善節能信息系統,實施能耗在線實時監測,建立數據共享機制。強化重點用能企業監管工作,落實節能管理措施,淘汰一批落後工藝設備,倒逼重點用能單位提升節能管理水平。開展燃煤鍋爐節能減排能效提升工作。對工業企業的燃煤鍋爐基本情況進行了摸底,截止目前,我縣322台20噸/小時及以下燃煤鍋爐已全部拆除或改爲清潔能源鍋爐。

(四)組織實施重點工程。根據省經信委、財政廳有關文件要求,今年蒙陽新星學校、鄭城鎮第二初級中學太陽能集熱系統項目資金申請報告已報送省經信委、財政廳。認真落實《山東省“工業綠動力”計劃實施方案》,鼓勵符合條件的企業申報新能源集熱系統應用工程。

(五)節能技術取得突破。深入實施創新驅動發展戰略,推進全縣科技創新平台建設。亞洲富士電梯智能電扶梯及立體停車庫工程技術研究中心、玉泉食品黃桃精深加工工程技術研究中心、沃爾新材料高分子複合膜片材工程技術研究中心列入2018年臨沂市工程技術研究中心組建計劃。山東蒙沃變速器有限公司、山東雷沃傳動有限公司、山東路美交通設施有限公司、山東中農天泰種業有限公司入圍臨沂市2018年科技創新發展專項計劃項目。

(六)落實政策支持。一是發揮價格杠杆政策作用。繼續落實居民用電、用水、用氣階梯電價制度,繼續推行供熱計量價格改革,制定實施了“兩部制”熱價。二是落實促進節能減排的稅收優惠政策。2018年,我縣爲符合享受資源綜合利用增值稅退稅優惠政策的10戶企業退稅4989.27萬元,爲享受資源綜合利用減計收入優惠的4戶企業,減計收入3114.14萬元,折合減免企業所得稅778.54萬元,直接降低了企業的稅收負擔,促進了企業節能減排。

(七)落實節能基礎工作。一是依法開展監督檢查圍繞重點領域、重點行業、重點用能單位和重點設備,突出能耗限額標准、能源利用狀況報告、節能評估審查制度落實等工作重點,不斷加大執法力度。二是加強節能宣傳工作。深入開展節能生産、生活方式和消費模式宣傳,樹立節能先進典型,弘揚節約風尚,倡導綠色消費,在全社會形成關心、支持節能的良好氛圍。2018年,開展了內容豐富的節能宣傳周活動,組織各部門、各鎮(街道、開發區)深入開展“節能降耗保衛藍天”宣傳活動,共懸挂宣傳條幅20余面,發放宣傳單頁3000余份。三是健全能源統計制度,加強能源統計能力建設。統計局進一步完善了能源統計報表制度,由專職人員具體承擔能源統計工作。市場監督管理局進一步強化對能源計量工作的管理,對用能單位能源計量器具配備和管理通則執行情況進行監督檢查,企業能源計量器具的配備率、受檢率有較大幅度提高。

二、存在的主要問題

一是對節能工作重視程度有所下降。節能工作激勵約束機制不夠完善,個別單位有放松節能工作的傾向,節能專項資金落實不到位。二是結構調整任務較重。能源消費總量控制任務艱巨,高耗能行業能耗占比過大,生産工藝和技術裝備相對落後,能源利用率偏低,産品附加值偏少。三是節能創新意識不強。經濟發展進入新常態,對做好新形勢下節能工作認識不強,開拓創新舉措不夠。四是煤炭消費總量已無壓縮空間。城市集中供熱需求連年加大,東城供熱中心、氧化鈣等高耗能項目陸續投産,壓減和需求矛盾加劇。五是節能工作專業力量不足。節能減排工作專業性很強,目前的人員力量和專業化程度都還滿足不了經濟迅速發展的需要。

三、下一步工作措施

(一)加強節能目標考核

1.分解目標任務。根據市政府下達的節能目標任務,把全縣“十三五”節能降耗責任目標及2019年目標任務合理分解到各鎮(街道、開發區)政府、縣直有關部門和重點用能企業,強化“雙目標責任制”。

2.實施節能目標考核。迎接市政府對我縣節能目標責任考核。組織對各鎮(街道、開發區)、縣直有關部門和重點用能企業2019年節能目標完成情況進行考核評價,對考核結果進行通報。

(二)優化結構,轉變發展方式

3.優化産業結構,是保證節能任務完成的根本舉措。首先,要優化工業內部結構、産品結構和能源消費結構,鼓勵發展高新技術産業、裝備制造業,大力發展對經濟增長有重大帶動作用、低能耗的信息産業,鼓勵運用高新技術和先進技術改造和提升傳統産業,促進傳統産業結構優化和升級。

(三)依托園區,發展循環經濟。

4.推進園區科學健康發展。以規劃建設罐頭新動能産業園、仲村茶幾家具産業園、石材産業新舊動能轉換區爲切入點,著力培育循環經濟型企業園區和物流園區。同時,進一步提高節能環保市場准入門檻,嚴格執行節能評估審查、環境影響評價制度和項目核准程序,努力引進能耗低、汙染少、科技含量高的企業。

(四)推進重點領域節能

5.抓好工業節能。抓好重點用能企業節能管理,組織做好重點用能企業節能目標責任考核、能源利用狀況報告和未完成節能目標企業強制能源審計工作。

(五)加強節能監察執法

6.完善節能監察工作機制。開展重點用能單位落實能源利用狀況報告制度、能耗限額標准和淘汰高耗能設備等日常監察。開展能評制度落實情況、能評機構管理情況和強制性清潔生産審核情況、節能指標完成情況等專項監察。

(六)持續推進節能工作

7.持續認識節能工作。對許多問題認識的還不夠,對如何全面開展、深入推進各項工作還缺乏成熟有效的思路和措施。今後我們將加大調查研究,探索節能降耗工作的新思路、新機制、新舉措,全面、深入推進節能降耗工作。

總之,平邑縣節能工作還存在著基數低、目標任務重等諸多問題,需要市裏統籌考慮,建議在專項資金安排、煤炭消費總量控制等方面給予傾斜支持。


平邑縣人民政府

2019年4月28日

  
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