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平邑縣人民政府辦公室關于印發平邑縣國土空間規劃編制工作方案的通知
 索 引 號: pingyirmzfbgsbm/2019-0000063  公開目錄: 政府辦文件  發布日期: 2019-08-02
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣政府辦公室  文  號: 平政辦發〔2019〕11號
 公開程序 

各鎮(街道)人民政府(辦事處),經濟開發區管委會,縣政府各部門、科級以上事業單位,市以上直屬單位:

《平邑縣國土空間規劃編制工作方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。


平邑縣人民政府辦公室

2019年7月18日


平邑縣國土空間規劃編制工作方案


爲貫徹落實《山東省國土空間規劃編制工作方案》及《臨沂市國土空間規劃編制工作方案》有關要求,加快推進我縣國土空間規劃編制工作,制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,積極推進新舊動能轉換、鄉村振興等戰略部署,體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性,推動形成生産空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀,實現國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。

按照建立國土空間規劃體系的要求,大力開展縣、鎮國土空間規劃編制和村莊規劃編制工作,確保2020年底前高質量完成縣國土空間規劃編制任務;構建以國土空間規劃爲依據、以用途管制爲手段的國土空間開發保護制度,提高國土空間治理水平。

二、重點任務

按照“事權對應、分級管控”原則,建立國土空間規劃層級傳導機制,實現規劃核心內容有效傳導和相互銜接。在縣、鎮編制國土空間規劃,在鄉村地區編制實用性村莊規劃,加強國土空間規劃對專項規劃、詳細規劃的指導和約束。

(一)縣級國土空間總體規劃

緊緊圍繞“兩個一百年”奮鬥目標,按照“五位一體”總體布局,落實國家、省、市重大戰略決策部署,依據市國土空間規劃,在科學研判我縣發展趨勢、面臨挑戰的基礎上,提出全縣國土空間發展目標。確定縣域國土空間保護、開發、利用、修複、治理總體格局。明確各鎮永久基本農田、生態保護紅線、耕地保有量、建設用地規模等主要約束性指標。以市“雙評價”爲基礎,研究規劃期內縣城主要發展方向,界定中心城區範圍,優化城市空間結構、明確城市用地構成和功能分區。明確縣域範圍內重點發展的城鎮和村莊,構建規模合理、和諧宜居的縣域村鎮體系,科學劃分村莊類型,優化村莊布局。在劃定“三區三線”基礎上,按照全域覆蓋、功能明確、便于實施的原則,明確縣域國土空間規劃分區、提出核心管控目標、政策導向與管制規則。向單獨或聯合編制國土空間規劃的鎮分解各項管控指標,提出重要公共服務設施和基礎設施布局要求。

(二)鎮(分區)國土空間規劃

鎮(分區)國土空間規劃是對縣國土空間總體規劃的細化落實,可因地制宜,將鎮與縣國土空間總體規劃合並編制,也可將一個以上鎮、街道合並成一個分區,編制鎮級國土空間規劃。要確定國土空間保護、開發、利用、修複、治理目標和格局,將“三條控制線”上圖入庫,落實到地塊。落實國土綜合整治和生態保護修複重點工程,明確鎮駐地用地功能結構,綜合安排居住、産業、倉儲、交通設施、公共設施和公益事業、綠化等用地布局。

(三)國土空間規劃信息平台

以第三次全國國土調查成果爲基礎,統籌考慮其他調查監測成果,采用2000國家大地坐標系作爲空間基准,整合各類空間關聯數據,建立國土空間規劃信息平台,對國土空間規劃數據進行實時更新和動態維護。實現“發展目標、用地指標、空間坐標”一致,形成國土空間規劃管理“一張圖”,建立規劃編制、審批、實施、監督、評估、預警的新方法和新模式。

三、進度安排

(一)前期准備階段(2019年7月—8月)

部門聯動,結合目前正在開展的國土第三次調查,科學劃定縣域“三區三線”;督促指導各鎮街、開發區完善屬地範圍內的合村並點方案、村莊發展模式;正在修編鎮總體規劃的,繼續完善階段性成果備用;考察國土空間規劃編制單位。

(二)啓動部署階段(2019年9月—10月)

召開部署動員會議,制定印發工作方案,成立工作領導小組。編制經費預算報告,確定規劃編制承擔單位。

(三)規劃編制階段(2019年11月—2020年9月)

收集梳理有關基礎資料,同步開展調研,全面推進評估評價、專題研究、規劃編制等工作,形成縣國土空間總體規劃成果。

2019年11月-2020年2月,根據市“雙評價”工作成果,啓動空間類規劃實施評估工作,開展重大專題和支撐專題研究,形成研究報告。

2020年3月-8月,完成縣國土空間規劃編制,形成規劃文本、圖集和數據庫。

2020年9月,縣國土空間規劃征求意見、論證修改完善,建設國土空間規劃信息平台。

(四)審查審批階段(2020年10月—12月)

縣委、縣政府聽取國土空間總體規劃成果彙報,通過相關審議程序。按照法定程序將縣國土空間總體規劃上報,完成各項審批程序。

四、組織保障

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要負責同志任組長,各職能部門和各鎮(街道、開發區)共同組成的國土空間規劃編制工作領導小組,負責指導和統籌推進全縣國土空間規劃編制工作。各成員單位指定一名分管負責同志,全程參與國土空間總體規劃編制工作。

(二)加強經費保障。國土空間規劃是新形勢下,中央、省、市要求的工作,2019年度預算未考慮,需要追加相關編制費用,財政局要予以保障。下一步要將規劃編制經費和規劃信息系統建設經費預算納入同級財政預算。選擇高水平的技術團隊,承擔規劃編制及信息系統建設等工作,縣國土空間規劃編制承擔單位原則上應具有甲級城鄉規劃和甲級土地規劃資質,鼓勵聯合團隊承擔規劃編制。

(三)加強部門協同。主動對接市自然資源和規劃局及市級國土空間規劃編制團隊,確保我縣規劃編制能夠全面落實國家、省、市戰略任務和技術要求。加強部門、鎮協調溝通,形成多層次、多領域規劃之間的互動合作,全面做好縣、鎮國土空間規劃編制工作。


平邑縣國土空間規劃編制工作方案政策解读

  
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