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平邑縣人民政府辦公室關于印發平邑縣信息進村入戶工程整縣推進實施方案的通知
 索 引 號: pingyirmzfbgsbm/2019-0000075  公開目錄: 政府辦文件  發布日期: 2019-08-20
 主 題 詞:  發布機構: 平邑縣政府辦公室  文  號: 平政辦字〔2019〕21號
 公開程序 

平邑縣人民政府辦公室關于印發平邑縣信息進村入戶工程整縣推進實施方案的通知

各鎮(街道)人民政府(辦事處)、經濟開發區管委會,縣直有關部門、單位:

《平邑縣信息進村入戶工程整縣推進實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

平邑縣人民政府辦公室

2019年7月18日


平邑縣信息進村入戶工程整縣推進實施方案

爲貫徹落實《山東省信息進村入戶工程整省推進實施方案》(魯政辦字〔2018〕183號)和《臨沂市人民政府辦公室關于印發〈臨沂市信息進村入戶工程整市推進實施方案〉的通知》(臨政辦字〔2018〕192號)精神,加快我縣農業農村信息化建設、方便群衆生産生活,積極做好信息進村入戶工程,助力打造鄉村振興,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平同志在山東考察時講話的精神,推進“互聯網+”現代農業,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,堅持以農民需求爲導向,以實現全縣農村益農信息社全覆蓋爲目標,集聚資源,創新機制,加快信息進村入戶建設,完善農業信息服務體系,提升農民信息獲取能力和增收致富能力,加快推進農業現代化,爲全面建成小康社會提供有力支撐。

二、基本原則

(一)堅持服務“三農”。緊緊圍繞農民群衆期待和需求,瞄准農業農村經濟發展的薄弱環節,充分發揮信息進村入戶在方便農村生産生活、繁榮農村經濟和助推脫貧攻堅中的作用,加快縮小城鄉數字鴻溝,促進農民收入持續增長。

(二)堅持政府引導。充分發揮政府部門的引導作用,緊緊圍繞農村發展需要,以爲農民提供便捷公益信息服務爲著眼點和落腳點,夯實“全要素、全過程、全系統”的農村信息服務基礎,切實提高農民群衆發展生産、改善生活、增收致富的能力。

(三)堅持市場運作。充分調動和發揮運營主體積極性、創造性,按照“政府引導、市場運作、農民受益”和“民建公補、公管民管”的原則,探索建立産權清晰、權責明確、誠信守法、共建共享、合作共贏的可持續發展模式。

(四)堅持持續運營。統籌協調各類資源和力量,形成多方協同、上下聯動、共建共享的強大合力,通過增值服務實現運營主體和益農信息社自我發展,確保全縣信息進村入戶工程持續運營。

三、總體目標

按照“六有”標准(有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁和有持續運營能力)在全縣651個行政村(自然村)開展益農信息社建設,建設中心站1個、標准站65個、簡易站(專業站)586個。實現全縣廣大農民群衆享受公益服務、便民服務、電子商務和培訓體驗服務不出村,並與國家信息進村入戶公益平台對接,有效解決信息進村入戶最後一公裏難題,加快“互聯網+”現代農業發展進程。

四、重點任務

(一)夯實全縣信息進村入戶基礎。按照縣、鎮街爲主體,村爲基礎,社會主體運作、合作共贏的建管體制和市場化運行機制,統籌整合涉農資金,按照“六有”標准開展益農信息社和農業特色互聯網小鎮建設。2019年,完成520個行政村(自然村)任務,占總目標的80%,手機APP下載量達到5.28萬;2020年,完成651個行政村(自然村)任務,基本實現全覆蓋,手機APP下載量累計突破8.8萬。依托益農信息社,統籌推進農業信息服務、農業電子商務、農業物聯網和農業農村大數據發展,結合現代農業示範區等園區建設,打造一批農業特色互聯網小鎮。

(二)全面推進信息服務應用。定期向社會發布益農信息社基本服務目錄。幫助農民查詢和發布産品供求、市場價格、招聘用工信息、醫療預約挂號、生活繳費、小額提現等服務,指導農村信息員進行農業生産、農村經濟運行信息采集、監測和村網頁信息更新;幫助農民代購農資、工業品並提供物流到家;組織農民開展線上生産技術、政策、市場等相關業務培訓和農民手機應用技能培訓。加強信息資源共享,實現農産品産銷對接;規範統計農業生産機具信息,實現農村生産資源共享,提高機具使用率;及時發布閑置勞動力和用工信息,實現農村閑置勞動力的有效安置。

(三)加快人才隊伍建設。實施村級信息員培訓計劃。以“有文化、懂信息、能服務、會經營”爲標准,依托益農信息社運營主體,以縣、鎮爲單位開展計算機、智能手機及互聯網等基礎知識和應用技能集中培訓,並進行能力考核,確保每個行政村至少有1名合格的信息員。開展農民手機應用技能培訓。依托通信運營商和益農信息社等,重點組織農民、返鄉農民工、大學生村官、複轉軍人、大中專和初高中畢業生、村兩委成員等圍繞手機在農業生産、經營、管理和服務等方面的應用,利用益農信息社終端對接全國農民手機應用技能培訓平台,組織通信運營商、軟件服務商制作培訓課件,錄制培訓視頻,定期定點在益農信息社平台播放,廣泛開展農民手機應用技能培訓。優化專家服務團隊。依托現有縣農業專家團隊,面向農業部門、科研院所、大中專院校等,遴選政策理論水平高、實戰經驗豐富、善于與農民溝通交流的優秀農業科技、市場信息、政策法律專業技術人員,聘請一批在當地特色農業生産、經營方面的“土專家”,充實優化專家服務團隊。

(四)創新運營機制和方式。按照“政府引導、企業主體、市場運作”方式,不斷探索政企合作長效推進模式,創新服務資源融合共享機制,形成有臨沂特色的信息進村入戶運營機制和方式。鎮(街道、開發區)農業部門按照《實施方案》要求,按時完成益農信息社建設任務,確保各類公益服務、便民服務等服務資源無縫接入益農信息社。按照政府購買服務有關規定,通過公開招標、特邀招標、竟爭性談判、單一來源采購、定向委托等方式,將信息進村入戶的有關系統開發、平台運營、人員培訓、績效評價等公共服務、技術性服務等項目內容,交由具備資質條件的社會力量和單位承擔。各級農業部門要科學設定服務需求和目標要求,依法依規對購買服務進行全過程監督管理,確保財政資金使用規範、安全。

(五)建立健全制度規範和監管體系。一是建立健全信息進村入戶工程工作規範。制定完善信息進村入戶工程工作規範、益農信息社選點及建設標准規範、信息進村入戶村級服務站信息員培訓制度、益農信息社運行管理標准等制度規範,明確各方責任和權利,以及益農信息社服務標准和內容,爲農民群衆提供更優質的信息服務。二是加強工程建設監督管理。建立信息進村入戶工程推進定期督查制度,縣級農業部門要以目標爲導向,強化制度執行和過程監督,嚴格激勵約束和責任落實,確保監督有效、風險可控。

四、實施步驟

(一)布署階段(2019年7月1日—7月30日)。成立工作領導小組,明確各成員單位的職責和分工,制定出台具體實施方案,通過招標確定信息進村入戶建設運營商,召開平邑縣2019年信息進村入戶整縣推進啓動會議,組織開展村級各類服務設施、信息服務資源等摸底調查。

(二)实施阶段 (2019年8月1日—2020年10月)。一是各镇(街道、開發區)按照任务分解表与第三方共同做好村级“益农信息社”的选址和信息员遴选工作,形成资产清单和信息员名单,于8月31日前完成;二是县农业农村局与运营商签订建设合同,由运营商开展“益农信息社”改造建设,于2019月10日底前完成工作任务的80%,并进行试运行、验收。市里将在11月组织抽检并上报省厅建设完成情况,以备省厅抽查。三是2020年10月前全部完成建设工作并运行。

(三)驗收階段(2020年10月—11月)一是縣級運營商內部驗收。益農信息社按照建設標准建設完成後,由縣級運營商組織自查驗收。二是縣農業農村組織初步驗收。縣農業農村局對縣級運營商的驗收資料進行全面核實,並開展現場檢查,編制《驗收彙總表》和驗收報告,上報市農業農村局,迎接省市檢查驗收。

(四)總結階段(2020年12月)。全面總結建設工作,分析工作中存在的問題和不足,形成工作總結報告。並組織開展經驗交流,進一步提升益農信息社的服務水平。

五、保障措施

(一)加強組織領導。爲確保我縣信息進村入戶工程高標准、高質量如期完工,縣裏成立由縣政府主要負責人擔任組長,分管負責人擔任副組長,各相關部門、各鎮(街道、開發區)爲成員單位的平邑縣信息進村入戶工作領導小組,統籌協調資源,明確責任分工,確保各項工作有序推進和落實。各鎮(街道、開發區)、各相關部門也要確定專人負責,做到目標、任務明確,切實擔負起組織實施本區域內信息進村入戶工作的責任,從組織領導上保障該項工作穩步紮實推進。

(二)強化宣傳引導。加大對信息進村入戶政策措施、建設經驗、服務成效和優秀典型的宣傳力度,開展服務平台、運營模式推介,積極營造全社會關心支持信息進村入戶的良好氛圍。

(三)統籌調動資源。充分調動社會力量參與,引導各行業以及農業經營主體、運營商、服務商積極參與,整合利用不同渠道資金,運營商、服務商要發揮自身在技術、人才、資金和信息基礎設施等方面的優勢,以合資合作等方式參與信息進村入戶和“益農信息社”建設和運營,探索可持續發展機制。各相關部門都要密切配合、通力協作,強力推進全縣農業農村的資源整合和信息共享。

(四)加大投入カ度。依托農村現有商超、小賣部、農資店、新型經營主體等建設益農信息社。各鎮(街道、開發區)要結合當地發展規劃,按照涉農資金整合使用的有關要求,加大政策支持力度,積極探索政府與社會資本合作、政府購買服務、政府購買流量等方式,支持運營主體和益農信息社開展各項服務,提高運營能力。

(五)培育市場機制。按照“政企聯合,協同推進”的運營模式,對運營主體給予一定補助。引導運營主體探索盈利模式,建立長效運營機制,確保益農信息社持續運營。指導運營企業建立産權清晰、權責明確、誠信經營的現代企業管理制度。

(六)嚴格督查落實。信息進村入戶工作要按照既定方案步驟,分步實施,挂圖作戰。縣政府將成立督查組定期深入各鎮(街道、開發區)、各村,對照工作進度時間表和分解任務安排,嚴格進行督查。對工作不到位的要提出整改意見,督促整改落實到位;對工作不力、推诿扯皮的要進行公開通報並限期整改,整改不到位的變更地點,確保信息進村入戶工作見實見效。

附件:1.平邑縣信息進村入戶工程益農信息社年度建設任務分配表

2.平邑縣信息進村入戶工程領導小組

3.平邑縣信息進村入戶工程益農信息社建站標准

平邑縣人民政府辦公室2019年7月18日印发

(共印30份)

附件1 平邑县信息进村入户工程益农信息社任务分配表

鎮街 村數(個) 標准站(個) 專業/簡易站(個) 備注
行政村(個) 新增自然村(個) 合計
平邑 63 9 72 7 65
仲村 40 9 49 5 44
武台 25 9 34 3 31
保太 49 9 58 6 52
卞橋 26 9 35 4 31
地方 62 9 71 7 64
銅石 47 12 59 6 53
溫水 30 9 39 4 35
流峪 39 9 48 5 43
鄭城 37 11 48 5 43
白彥 41 12 53 5 48
臨澗 22 9 31 3 28
豐陽 29 12 41 4 37
開發區 13
13 1 12
合計 523 128 651 65 586

注:按照上級要求,根據各縣區行政村居數按比例增加自然村個數,總數達到651個。


附件2 平邑县信息进村入户工作领导小组

爲加快推進我縣整縣推進信息進村入戶工作,全面完成市下達的益農信息社建設任務,縣政府決定成立平邑縣信息進村入戶工作領導小組,成員名單如下:

组长:陈士贤 县委副书记、县长

副组长:王立剑 县政府副县长

成员:纪凡理 县发改局局长、县委改革办副主任

徐常永 县科学技术局局长

李奎昌 县工业和信息化局局长、县中小企业发展服务中心主任

宋汉卿 县财政局局长

孔凡营 县农业农村局局长

池召炜 县商务局局长

吴电祥 县市场监管局局长

管建 县供销联社理事会主任

孙峰 平邑经济開發區党工委书记

胡海洋 平邑街道办事处主任

张勇 仲村镇人民政府镇长

孙令军 武台镇人民政府镇长

陈金玲 保太镇人民政府镇长

胡现忠 卞橋镇人民政府镇长

闫学用 地方镇人民政府镇长

魏伟 銅石镇人民政府镇长

马俊强 溫水镇人民政府镇长

杜贺 流峪镇人民政府镇长

刘永恒 鄭城镇人民政府镇长

韩炳璋 白彥镇人民政府镇长

彭志伟 臨澗镇人民政府镇长

朱龙飞 豐陽镇人民政府镇长

付晓 县农业农村局党组成员、金银花果茶发展促进中心主任

刘倩倩 县农业农村局副主任科员

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,由孔凡營同志兼任辦公室主任,具體負責信息進村入戶工作的日常管理和協調工作。


附件3

平邑縣信息進村入戶工程益農信息社建站標准

信息進村入戶村級信息處服務站簡稱“益農信息社”,益農信息社建設要堅持整縣推進,做到服務無盲區。益農信息社的建設或認定要以滿足公益服務、便民服務、電子商務、培訓體驗服務四類服務爲基本要求,要充分利用現有設施和條件,避免重複建設。益農信息社各類型站點要滿足國家益農信息社建設“六有”標准,即:

有場所:有專門用于信息服務的固定場所,建築設施安全完備,有持續穩定供電。統一標准、統一設計、統一裝修風格、統一懸挂張貼服務標准、規範使用“益農信息社”招牌。

有人員:每個益農信息社至少配備1名有文化、懂信息、能服務、會經營的信息員。信息員采取自主報名、縣級農業管理部門和縣級運營主體審定,並在省級綜合服務系統登記注冊。

有設備:每個益農信息社需配備必要的終端設備,滿足四類服務需求。

有寬帶:每個益農信息社有20M以上的光纖網絡。

有網頁:在省級綜合服務系統開發市、縣、村三級服務站網頁子欄目或專題網站,由運營主體設計網頁模板,由信息員負責信息采集發布。

有持續運營能力:對益農信息社實行先建後補,並通過積極發展電子商務和代賣、代購等服務,拓展服務功能,提升增收能力。

一、中心站(縣級運營中心)建站標准

(一)選址要求

選擇縣城或重要鄉鎮,交通便捷,有獨立空間且能夠滿足中心站服務需求。

(二)配套設施

服務區域50平方米以上;

有物流配送車。

(三)人員要求

不少于2人,其中運營管理人員不少于1人,信息員不少于1人。

管理人員要求能完成本縣信息進村入戶工程運營工作,善于溝通,具有豐富的農業服務經驗。

信息員爲大學生村官、有電商經驗的人員、精准識別貧困戶、運營主體員工或渠道人員之一。

年齡必須在18歲以上55周歲以下;

無犯罪記錄且個人信用良好;

電腦、手機操作熟練;

有微信、QQ、支付寶賬號;

有網銀、會支付。

二、標准站建站標准

(一)選址要求

交通便利、農戶密集、人流量大;優先選擇農村商業網點、村委會、農村黨員遠程教育點、農技推廣機構、農村綜合信息服務中心等基礎設施較爲完善的場所進行信息化改造;

具體選址要求條件由縣級農業部門與本級運營商協商確定,每縣標准站建設數量按照本縣益農信息社總建設數量的10%確定。原則上要求標准站所在行政村人口數量大,能夠覆蓋服務人數多。

(二)配套設施

獨立服務區域15平方米以上。

(三)人員要求

信息員1名;

原則上信息員爲村兩委班子成員、大學生村官、有電商經驗的人員、精准識別貧困戶、運營主體員工或渠道人員之一。

年齡必須在18歲以上55周歲以下;

初中以上學曆;

無犯罪記錄且個人信用良好;

電腦、手機操作熟練;

有微信、QQ、支付寶賬號;

有網銀、會支付。

三、專業站建站標准

(一)選址要求

行政村內的家庭農場、種(養)大戶、農民合作社、農業産業化龍頭企業等新型農業經營主體或新型農業服務主體、12396科技信息服務站、新型職業農民鄉村振興示範站等;

交通便利、農戶密集、人流量大。

(二)配套設施

服務區域10平方米以上;

(三)人員要求

信息員1名;

原則上信息員爲新型農業經營主體或新型農業服務主體工作人員或村兩委班子成員、大學生村官、有電商經驗的人員、12396科技信息服務站站長、新型職業農民鄉村振興示範站站長、精准識別貧困戶、主體運營商輕觸點終端人員之一。

年齡必須在18歲以上55周歲以下;

初中以上學曆;

無犯罪記錄且個人信用良好;

電腦、手機操作熟練;

有微信、QQ、支付寶賬號;

有網銀、會支付。

四、簡易站建站標准

(一)選址要求

行政村內無標准站、專業站。

行政村內的各類農村商業網點,如農資店、獸藥飼料門市、便民超市等以及現有各類爲農服務站點等。

(二)配套設施

服務區域5平方米以上。

(三)人員要求

信息員1名;

原則上信息員爲村兩委班子成員、大學生村官、有電商經驗的人員、精准識別貧困戶、主體運營商輕觸點終端人員之一。

年齡必須在18歲以上55周歲以下;

無犯罪記錄且個人信用良好;

電腦、手機操作熟練;

有微信、QQ、支付寶賬號;

有網銀、會支付。

  
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